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淮安市大学生科技创业园实施方案
发表时间:2016-08-01 21:53

  为贯彻落实《省政府办公厅关于印发2012年完善就业服务体系和社会保障体系工作计划及试点示范项目建设意见的通知》(苏政办发〔2012〕91号)文件精神,结合清河区创业型城区建设工作,充分整合市区资源,利用淮阴工学院北京路校区北园闲置教学和实验室楼宇,依托工学院艺术设计系优势资源,运用优惠政策扶持,吸引科技含量高、现代服务业强的优秀设计项目入驻创业园,着力打造省级大学生科技创业园,特制定本方案。

一、工作目标

以扶持大学生创业为核心,以公益性、示范性、专业性为主要特征,以科技研发、文化创意产业和现代服务业为主体,搭建集创业教育、创业实践、创业孵化、创业服务、创业见习等功能于一体的创业平台。实现产业集聚和孵化功能。力争2012年,招引以工业设计为主,集软件开发、艺术设计、文化传媒、金融服务、高新技术等产业链于一体的科技项目30个以上入驻大学科技创业园,并打造成省级大学生就业见习基地,到2013年底引进和创成大学生创业企业50家,打造成省级大学生创业示范园和省级大学生创业见习基地。

二、整体规划

(一)创业园布局

创业园总占地面积32亩,建筑面积约3万平方米。一期创建8号教学楼、实验楼和图书馆楼,建筑面积约1.2万平方米。8号教学楼重点吸纳软件开发项目,实验楼和图书馆楼主要吸纳工业设计类创业项目。

创业园成立技术转移中心、科技成果转化中心、工业设计公共服务平台和数字化制造重点实验室、软件公共服务平台等,设立综合性服务中心、会议室、商务洽谈室,配套建设人才公寓、停车场、篮球场等功能齐全的工作、生产、生活和服务设施。

(二)创业园改造

一期建设8号教学楼、实验楼和图书馆楼,园区将打造功能齐备、环境优雅的一流工作环境。包括对外观、室内公共部分、路面、停车场、大门等进行改造,建设会议室、报告厅、成果展示厅、商务洽谈区域等公共服务区域等,同时配套建设职工餐厅、医院、浴室等服务设施。

大学生科技创业园面向大治西路开设专门通行大门,内铺设宽8米,长120米水泥路,贯通创业园。路边、篮球场以及建筑物四周因地制宜栽植乔木、花、草设置花坛等,丰富大学生创业园建筑艺术,美化环境,提供憩场所。

创业园实施统一亮化。

1、标志性门牌。在大治西路创业园门前天桥醒目处悬挂“淮安市大学生科技创业园”反光标牌。

2、创业户门牌。一户一牌,黄底红字,题名“大学生科技创业园**号”,落款“淮安市大学生创业园服务中心制”。

3、政策宣传牌。制作活动的宣传牌和创业者信息牌。第一块内容为:规章制度,包括创业园管理制度、组织网络等;第二块内容:为市、区政府创业政策摘要;第三、四块内容为:税费减免、小额担保贷款、初次创业补贴、营业房租金补贴、社保补贴、岗位补贴等各项创业补贴政策的申办条件和程序,第五块内容为:创业者基本信息。适时宣传展示。

4、“一户一卡”。对每个创业者发放“创业服务联系卡”,联系卡中载明服务项目、服务内容、服务单位、工作人员姓名、详细地址和联系电话。“服务卡”由大学生创业园服务中心核发。

三、工作措施

(一)建立组织

建立三层组织机构:一是由市委组织部、财政局、人社局及相关职能单位和清河区财政局、人社局、科技局、府前街道以及淮阴工学院等部门参加的组织协调机构。负责督促创业园的建设实施与发展规划,就涉及相关工作进行沟通、磋商和协调;二是成立由区人社局、科技局、府前街道以及区扶持创业工作的相关部门领导参加的工作机构。负责创业园的建设实施以及相关扶持政策的落实;三是成立由区科技局、创业指导中心、街道劳保所、社区负责人为成员的驻园服务小组(即淮安市大学生创业园服务中心)。为创业者提供日常服务工作。创业园设立项目评审委员会,负责对申请入园企业或项目,是否符合入园条件,进行审查与评估。创业园项目评审委员会成员由财税、法律、工商、创业等方面专家和相关专业领域的专家以及合作共建相关部门负责同志组成。

(二)运作模式

清河区科技局下属企业—淮安市大学科技园管理有限公司统一与驻园创业者签订租房协议入住经营,在协议中明确创业者的经营项目、租房面积、年租金、租期、优惠政策、承诺事项、退出机制等。

(三)宣传推介

运用电视、报刊、网站等媒体以及通过街头设点、深入创业户发放宣传手册等形式,大力宣传入驻创业园的优惠政策,鼓励扶持大学生创业。

(四)全力招商

科技局牵头,全区有招商引资任务的部门和单位积极参与,全力做好招商选商工作。

(五)落实政策

根据市、区两级关于鼓励自主创业和创业型城区建设等文件中有关优惠政策条款,区创业型城区建设工作领导小组的政策落实组负责对符合条件的各类创业者兑现奖励和补贴。

(六)帮办服务

创业园服务中心明确2-3人常驻服务,为创业者在工商营业执照、法人证、税务登记证、组织机构代码证等证照办理,以及政策咨询、媒体宣传、扶持资金申请、创业指导、创业培训、创业实训、跟踪管理等方面提供“101%”满意服务。

创业园组织成立科技创业人才集市,开辟专门场地定期开展人才招聘、就业服务和创业指导等活动。

服务中心根据创业者的需求,定期不定期地组织税务、工商、人社、金融等部门为创业者开展创业政策讲座、举办创业沙龙以及主动上门服务等。

服务中心为创业带头人及创业企业聘用人员提供档案、户口托管,组织关系挂靠、职称评定等人事人才、社会保障等方面代理服务。

积极协助符合条件的创业企业,申请财政性科技经费、文化产业发展专项资金、软件产业创业种子专项资金等各类专项资金。

成立创业导师团,聘请科技创业导师20名,对大学生创业就业进行指导、培训和辅导。

每月举办创业沙龙,为大学生创业就业搭建交流平台。

免费开展创业培训。

四、入驻管理

(一)入驻条件

1、入驻对象为35周岁以下全日制高校毕业生或40周岁以下硕士生,创业项目优秀的,年龄可适当放宽。大学生创办的企业;或创业项目所属企业的法定代表人由大学生担任,且大学生创业团队成员出资总额不低于注册资本30%的创业企业

2、2012年1月1日以后在清河区纳税

3、创业项目技术含量高、创新性较强,有较强的市场竞争力、良好的经济效益和广阔的发展前景,环保、卫生、低噪音、无污染。具备一定的项目启动资金和承担风险的能力

4、具有较完善的企业管理制度,驻园后能够正常开展工作,并承诺其研发成果在清河区域范围内转化;

5、诚实守信,遵纪守法,无违法违纪和不良行为记录,中共党员、民主党派以及被工商、人社、科技等部门表彰过的创业者优先

6、无知识产权纠纷;

7、遵纪守法,诚信经营,与职工签订劳动合同,缴纳各项社会保险,带动就业人数不少于5人;

8、租用面积按照投资额、项目及社会效益和经济效益协商确定;

9、国家限制性行业禁止入驻。

(二)所需材料

符合入驻条件的创业户在申请入驻创业园时,应提供以下材料:

1、《大学生科技创业园入驻申请表》;

2、法定代表人、股东或创业团队的简历和二寸近期彩色照片两张,身份证原件及复印件,学历证书原件及复印件;

3、单位与员工签订的劳动合同、为员工缴纳社会保险费凭证、职工工资表等;

4、单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本原件及复印件;

5、创业园服务中心要求出具的其它材料。

(三)入驻程序

1、创业户提出申请,如实填写申请表;

2、创业园服务中心对创业户各项资料进行初审;

3、区科技局和创业指导服务中心组织专家评审团成员,本着“好中选优”的原则,对创业园拟入驻的创业户及项目进行论证和评审;

4、区科技局和创业园创建工作领导小组审批确定入驻创业户;

5、通过审批的创业户在接到入驻通知后的一周内与淮安市大学科技园管理有限公司签订入驻协议,办理相关手续;

6、创业户入驻创业园开展创业活动。    

(四)退出机制

1、协议期满退出:入驻创业园的创业者协议期满的,不愿意继续留在创业园的,应及时到创业园服务中心办理退出手续。

2、自动申请退出:入驻创业园的创业者在创业过程中,涉及改变预定目标和项目内容,需中止、提前退出的,须提前15天向创业园服务中心提出退出申请,经审核同意后,终止协议,办理相关退出手续。

3、创业者有下列情况之一者,将由创业园服务中心发出《退出通知书》,提出终止协议,责令其退出创业园:

(1)在协议履行期间,创业者因经营不善、或其他原因导致无法继续经营的;

(2)创业者在协议履行期间,对本公司经营场地进行随意转租、转借的;

(3)创业者因违反国家法律、法规,或者严重不诚信经营的;

(4)被司法机关裁定破产或执行清算的;

(5)严重影响创业园内秩序的;

(6)其它不适宜在创业园继续创业的。

相关创业者在收到《退出通知书》后的15日内,须自行撤出设备,清理场地,并办理有关手续。
   创业者在协议履行期间违反规定被责令退出创业园的要全额退回已享受的各项优惠政策待遇。      

五、工程造价

园区硬件总体投入(不含创业支持费用)预算为5000万元,主要包括:

1、楼宇的改造:包含一期3幢办公楼宇,二期3幢办公楼宇,共计预算3000万元;

2、会议室、展示厅、报告厅等:200万元;

3、停车场、路面、大门改造等:300万元;

4、医院、餐厅、浴室、人才公寓等:1000万元;

5、园区绿化景观:150万元;

6、园区电力改造、电力增容、安防监控等:200万元;

7、其他配套设施投入:50万元。


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